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踔厉奋发 笃行不怠
无锡奋力打造法治政府建设示范标杆
发布时间:2022-07-29 16:47 星期五
来源:法治日报--法治网

法治日报全媒体记者  罗莎莎 通讯员 张永明

近年来,江苏省无锡市紧紧围绕法治政府建设标准要求,深化依法行政,大力改革创新,全面推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府,全力打造法治政府建设示范标杆。

夯实基石筑牢法治意识

2021年,无锡制定出台《关于深入学习贯彻习近平法治思想的通知》《无锡市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的考评方案》等文件,将各级领导履行法治责任情况列入年终考评。

“我们始终把各级党政主要负责人推到法治建设第一线,每年进行法治政府建设专项督察,组织领导干部专题述法,进行党政机关和领导干部法治专项测评,对工作不力的单位及时约谈、责令整改、通报批评。”无锡市委依法治市办副主任、市司法局局长谢海华说。

一直以来,无锡牢牢抓住党的领导这一法治政府建设的核心,为法治政府建设提供坚强有力的政治保证,将法治政府建设列入市委、市政府重要议事日程,与改革、发展、稳定等工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

无锡还制定出台了《无锡市规范性文件和重大行政决策合法性审查程序规定》《无锡市行政规范性文件制定和备案审查管理办法》《无锡市政府合同合法性审查程序规定》,采取“政府法制机构+外聘政府法律顾问+合法性审查专家库+法律事务助理”的“1+3”模式强化政府文件合法性审查、审核。

规范执法推进“有限政府”建设

多年来,无锡市政府始终坚持在法治轨道上行使法定权力,在法定职能内履行法定责任,有所为有所不为,实现“全能政府”向“有限政府”转变。“权力关进笼子里,用法治给行政权力定规矩、划界限,建设法治政府,推进严格规范执法,绕不开行政执法改革。”谢海华说。

2021年8月,无锡印发《法治无锡建设规划(2021-2025年)任务分解方案》,明确了行政执法体制机制改革发展“路线图”。2020年在江苏省率先出台《无锡市镇街综合行政执法指导规范》,对全市具有行政执法权的47个部门和单位进行全覆盖检查,着力提升基层执法工作标准化、规范化、法治化水平。

并先后出台《无锡市重大行政决策程序规定》《无锡市重大行政决策程序规定实施细则》,将重要规划制定实施、重大民生工程推进等列入年度重大行政决策事项目录管理,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策后评估等法定环节,确保重大行政决策事项目录管理规范有序。市级机关部门以及152个区县级部门、75个镇(街道)行政权力运行过程、政务服务全流程依法依规公开。

近年来,无锡不断加快构建以信用为核心的新型监管机制,出台《无锡市重点领域信用监管示范工程实施方案》,基本实现了重点行业、领域信用分级分类监管制度全覆盖。“邀请人大代表、政协委员对政务诚信建设的重点领域进行督察,发挥社会舆论监督作用,建立第三方政务诚信监测评价体系,并定期公布结果。”无锡市司法局行政执法协调监督处处长袁勇说。

无锡还制定下发《关于建立无锡市政府机构失信治理长效机制的实施意见》,逐步建立政府机构失信治理的长效机制;持续完善政务诚信监督考核机制,在绩效考核中对市级机关单位严重失信行为实施一票否决,在市(县)区高质量发展考核中增加政务诚信建设考核指标。

优化环境精准服务便民助企

如今,在无锡,按照市场准入快准营、工程项目快开工、民生服务快办理目标,群众办事“一趟清”,申请材料“一张表”,关联事项“一块结”,535项涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革清单管理,期限内工单办结率99.9%,群众对处理结果满意率96.5%,减证便民行动成效初显。

无锡还在江苏省率先出台《关于全市政法机关进一步优化法治营商环境的实施意见》,推出123条硬核举措,全力打造“无难事、悉心办”法治营商环境,位列江苏省营商环境评价第一,入选全国万家民企评价营商环境十佳城市。

无锡还不断为百姓谋求法治红利,开通“立法民意直通车”,截至目前已征集意见5485条,推动物业管理、电梯安全、房屋安全、老旧小区加装电梯等与群众生活息息相关的地方性法规的立法项目出台施行。

引导群众遇事找法,解决问题靠法。全市各市(县)区司法局与法院签署《关于加强跨区域行政争议诉前化解合作的框架协议》,通过不同区域司法行政机关和审判机关的协同联动,全面推进跨区域间行政调解、行政复议、行政诉讼的无缝对接。制定《无锡市行政复议全流程争议化解实施方案》,提升行政复议应诉效能。

建立人民调解、行政调解、司法调解的协调联动机制,成立全省首家集行政复议、矛盾调解、信访接待于一体的市级矛调中心,推动信息互通、工作联动、矛盾联调、优势互补,形成化解争议纠纷合力;积极推进普治融合,强化民主法治示范村(社区)动态管理。

如今,在无锡,法治基因正在更深地融入依法治市血脉,良法善治在实践检验中焕发生机,行政执法改革红利在市场主体上充分释放……

责任编辑:朱晔
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